中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，推动东中西、南北协调发展。 “南北协调发展”首次写入“十五五”规划建议。这既是对近年来南北经济融合的现实需要，也是构建新发展格局、推动高质量发展的长远战略。过去，我们一直关注东部沿海地区与中部地区和西部地区陆地面积的差距。但随着开发等战略的进一步推进西部地区的崛起和中部地区的崛起，东中西部地区差距不断缩小。但近年来，南北经济融合加速，成为影响地区协调发展的新挑战。三个现象值得关注：一是经济总量比重“南升北降”。从主要经济省份分布来看，南方省份无论是数量还是规模都具有明显优势。全国经济重心更多向南方转移，10个主要经济省份中南方省份占据8个。今年前三季度，广东、江苏GDP双双突破10万亿元。山东、河南等北方省份经济总量分别为7.7万亿元和4.9万亿元。还有一个比较差距。到2024年，全国“万亿GDP”城市将达到27个，其中南方城市19个，占比三分之二以上。二是动能转换“南快北慢”。南方地区特别是粤港澳大湾区、长三角城市群等高地的变化，凭借改革开放领域的先发优势和对环境的高度市场关注，在数字经济、高速发展、绿色低碳等新兴领域表现突出，初步形成高速发展。与此同时，北方一些省份仍在传统产业转型的阵痛中艰难前行。新旧动能转换压力加大，经济增速放缓。三、人口流动性“南下北上”2024年，广东省常住人口将增加74万人，居全国第一；浙江省外人口净流入45.4万人，居全国第一。东北地区人口流失仍在继续。第七次全国人口普查数据显示，2020年东北三省总人口比上年减少1101万人。 2010年，地区人口增减不同，进一步加剧了南北发展不平衡。南北经济发展差异，既是资源禀赋、产业结构、开放程度、体制机制等诸多因素叠加共振的结果，也体现了“十五五”规划提出进一步完善区域发展机制的需要。把“南北协同发展”上升到与“东西部协调发展”同等重要的战略高度，体现了国家对区域发展格局变化和政策变化的准确认识。推动南北协调发展具有普遍意义。北方地区是我国重要的粮食生产基地、能源资源基地、装备制造基地和生态安全保障，其稳定发展直接关系到为国家安全奠定坚实基础。以粮食生产为例，七大重点北方产粮区占全国粮食总产量的一半，可以说“养活了半个中国”，有利于优化区域经济布局、增强国内大循环的广度和深度，也有利于共同繁荣。所有人的正义性。促进南北协调发展，首要任务是推动北方地区产业转型升级，立足自身产业基础，巩固和提高先进生产、现代农业、能源化工等领域竞争优势，同时选择和重点布局新兴产业和服务业。鼓励沉阳、西安、郑州等中心城市充分发挥科技人才优势，打造区域创新型企业。南北资源、产业、人才互补。例如，北方重工业基础与南方数字技术的结合，为智能制造创造了广阔的空间。北方的冰雪经济对南方的买家具有吸引力。差异在于市场水平通常被认为是影响北方和南方经济的主要因素。对于一些北方地区来说，营商环境仍然是一个需要不断解决的短板。要深化改革，加快破除深层次制度障碍，降低制度交易成本，营造一流市场化法治化国际化营商环境。大力培育技能型、专业化、创新型中小企业，构建大中小企业协同共存的高效产业生态。扩大开放是北方地区重塑区域优势的重要途径。推动京津冀协同发展、黄河流域生态保护和质量发展与“一带一路”建设深度融合，对标国际高标准制定经贸政策，搭建高水平平台，全面增强北方地区参与国际竞争与合作的能力。我国幅员辽阔，地区间资源禀赋差异巨大，在世界上也是罕见的。地区经济发展的不平衡是不可避免的。推动南北协调发展不是追求均衡节奏，也不是“削峰填谷”，而是遵循经济规律，立足各自比较优势，通过更大程度的改革创新、开放激发北方地区的内生动力，在“南北呼应、错综复杂”中形成高质量发展的更大合力。（文章来源：每日经济报作者：熊力） （编辑：邓浩）