中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 有时，一提到北京朝阳区的农村，人们可能会想到混乱的市场和仓库；现在，当他们走到这里时，看到的都是充满设计感的现代化商务楼、数字化工作室以及正在建设中的新工业能源园区。 “蝶变”得益于朝阳农村集体经济的深刻变革。作为农村面积占中心城区3/4的特殊区域，朝阳区农村集体“不仅数量庞大、资产总额超2000亿元，更是推动城乡一体化发展的主要引擎。”集体经济由传统的“瓦片经济”向高质量集约发展转型，区域集体经济发展迈上新台阶。到2024年底，朝阳区集体资产总额达到2039.2亿元，集体经济总收入132.6亿元，体量居全市第一。数字的背后是创新机制的落地和产业项目的成果。通过改革夯实集体资产监管基础已经是多年前的事了，朝阳农村集体经济也陷入了“成长的烦恼”。在城镇化进程中，建材市场、仓储物流等低水平企业即使带来短期效益，但也伴随着生态污染、安全隐患、粗放集体“三资”经营等现象。面对困难朝阳区以“壮士断腕”的勇气，抓住非首都功能决断的契机，打响农村集体经济转型攻坚战。近年来，累计腾出建筑面积4000万平方米。 “空笼换鸟”不仅重塑了城乡，也彻底是农村集体“三资”管理从粗放、混乱走向精细化、规范。改革首先从制定规则和规章制度开始，以打破僵局。早在2021年，朝阳区牵头制定“1+6”政策体系，建立了“六把关”流程，并明确“3000平方米以上商品房必须通过市农产品交易平台公开交易”，为市政交易安装了“安全阀”。随着改革的深入，朝阳区积极推进y 推动行政管理数字化、可视化。通过搭建集体资产资源可视化平台，实现“一张图了解家世”。 2024年，试点“水印合约”管理，利用技术手段堵住监管漏洞。进入2025年，朝阳区改革将更加走向精准化、精细化。面对各类项目，实行“分级分类”监管：对关键技术和业务项目实行“总体审查、灵活清单”。这种“用好刃钢”的精准做法，极大地优化了营商环境，激活了资产流通效率。作为北京市“三个100”的重点项目，王四乡新能源科技产业园通过区级联动机制和“灵活挂牌”政策，开辟了产业实施的绿色通道。它o从区级审查到某品牌新能源汽车合同签订，仅用了15天就完成了转移，创造了行业引进的“朝阳速度”。目前，园区已形成新的能源产业集群效应，成为朝阳区集体产业项目转型升级的典范。朝阳区不断从“制度基础”到“智能赋能”再到“精准服务”跨越，成功实现改革从“纸上”到“落地”，用制度的刚性、技术的锐度、服务的温度，为集体经济发展筑起稳定的压舱石。 2025年1月至9月，全区农村产权交易1005起，交易金额36.1亿元，交易规模和质量均居全市第一。创新拓展新领域规范管理集体产业发展新空间，清理解放新空间，让朝阳农村走上集体经济转型升级之路，走向更广阔水域。在崔各庄镇，朝阳区重点产业园区望京中心的全新玻璃幕墙建筑群，在望京稠密的天际线中勾勒出现代而鲜明的轮廓。走进园区，绿植环绕的庭院和充满设计感的公共空间，打破了传统工业园区的刻板印象，展现出符合国际标准的营商环境。更多关于一场深刻的集体产业变革在这里悄然发生。针对产业转型和乡村升级的需要，园区放弃了传统的“垄断租赁”模式，转变为“集体直签+专业运营”模式。国有企业直接与组织企业签订合同，掌握产业布局和利润的主动权。同时聘请专业团队负责招商和运营，精准筛选数字医疗、互联网3.0、颠覆性技术等优质企业，构建“管家式”服务体系。政企合作为企业发展注入强劲动力。崔各庄乡将任命处级干部兼任企业领导职务，选派年轻干部和业务骨干参与日常经营，打造一支懂经济、会管理、会服务的一体化队伍。定期举办“企业沙龙”等活动，建立产业链上下游精准对接。党建指导也贯穿始终，依托产业链部分建设网格化，把党组织优势转化为业务发展优势。在强化服务方面，园区构建了不同的支撑体系。引进朝阳颠覆性技术创新中心、香港大学等优质平台，对接5家基金和银行机构，获得政策资金1320万元，为企业提供全周期培育。在物业服务方面，聘请专业公司提供优质服务，创新采用“启动费+挂钩”模式，打造“服务更好、企业聚集、收入更高”的良性循环。这些打击的结合非常有效。 “园区不仅迅速吸引85家优质企业入驻，入住率达80%，而且2025年上半年取得了产值超过30亿元、同比税收增长42%的优异成绩。近年来，朝阳农村积极融入“科技+商业”双轮驱动，抢抓互联网3.0前沿产业发展机遇，农村集体产业从“量子积累”走向“有质跨越”。平房乡的阿里巴巴数字工作室项目依靠多部门联合审批和数字化监管，快速完成了立项和落地。该项目的建设将联动全市首个AIGC视听产业创新中心，进一步完善朝阳区影视产业生态链。 在泰乡，星地中心是一个集体产业项目，致力于互联网3.0前沿领域，发展“一纵一横多机”产业生态，成功孵化创新应用。产业线融合，加快构建空间布局、要素配置、产业发展相协调的良好格局，一批集体产业项目加快落地。东巴万达商业中心等4个项目已建成并在建，23个集体产业项目正在开发中，有效拓展了集体经济高质量发展的空间。城镇化转型过程中集体经济新机制探索农村向农业空间转型加速融入市场经济格局后，迫切需要建立产权清晰、流转顺畅、激励有效的集体经济管理体制。为此，朝阳区制定了更多的制度措施为集体经济长远发展注入长效动力。走进黑庄湖乡集体企业财务中心，统一的工作站里，财务人员全神贯注地盯着操作系统——在这里，全乡18家集体企业的财务办公室变得集中起来，统一的数字化审批系统让资金流向尽在掌握。 “以前乡镇企业资金分散，线下审批流程漫长。现在通过数字化系统，每一笔支出都透明可追溯，审批效率提高了很多倍。”黑珠湖湘经济管理站站长杜鹏生在屏幕上指点着审批流程。该系统涵盖20多个模块，通过银行与企业的直接连接，实现实时资金监控。就连合同模板也是统一、标准化的。摩尔重要的是，公共资金“虚拟汇集”，通过与银行的全面谈判，利息收入大幅增加。 “以前，各村、各商户的余额资金独立接入银行，议价空间不大。而是由金融中心协调打包各村、各商户的余额资金，接入银行，实现资金虚拟汇集，利益最大化。”杜鹏生介绍道。这种本土做法就是朝阳区农民在城市化转型过程中农村集体经济体制和机制变迁的例证。区属国有企业规划推进集体工业项目7个，采用“部门+国资+平台+街道村”的合作模式，推动集体工业用地专业化开发。继续推进产权制度改革其余12个城镇，建立适应市场经济需要的新型集体经济管理体制。脚下有多大的地，心里就会有多少真情。基层干部队伍建设是机构改革的有效支撑。近年来，朝阳区经济管理站通过“引进、教育、管理、运用、规划”五个步骤，定期对财务、会计、税务等农业经济基础工作进行培训和交流。同时，探索职业经理人机制，指导广营镇“1+8”集体企业组织架构，探索引入职业经理人机制，完善考核机制，推动镇集体企业向现代化管理转型，重组镇集体企业运行机制。有效的组织。展望“十五五”，朝阳区将站在全面完成农村向非农体制转变的新起点上，以城乡产业融合为抓手，加快城镇化道路，开启经济转型新篇章。 （编辑：杨淼）