中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 【经济观察周刊】引导更多民间资本参与“双创”建设 2025年11月22日 06:38 来源：经济日报 “双创”建设承载着国家重大战略和重大工程的基本需求，也关系亿万人民的民生福祉。近日，国务院常务会议明确提出“引导更多民间资本参与，强化‘双创’建设成效”，有望为民间投资打开更广阔的发展空间，为“双创”建设市场注入更多活力。引导民间资本参与“双创”建设，不是简单的资金引入，而是各方的“双向奔走”共赢。客观来说，资金需求“双层”建设规模巨大，仅靠政府投资难以完全覆盖。今年，国家安排8000亿元资金支持1459个“双层次”项目。即便如此，仍需要更多的社会资本共同努力。同时，民间资本本身也蕴藏着巨大的投资需求。从目前的投资数据来看，剔除房地产开发投资的拖累，民间投资同比保持较快增长，这说明民间资本也在寻找新的投资机会。以超长期特别国债杠杆的几个项目为例，如果能够引入民间资本参与运营，不仅可以减轻资金压力，而且可以通过市场化的方式提高资金使用效率。此外，一些地区和部门公开推介优质民间资本项目，有效引导把闲置的民间资金继续投资到国家最迫切需要、能产生最持久效益的领域，达到“四两投资”的效果。引导民间资本参与“双层”建设，可以有效提高项目运营效率和市场适应能力。民营企业通常具有机制更加灵活、对市场变化反应能力更强、变革意识更强的特点。实践中，民营企业活跃在新能源汽车、人工智能、工业互联网等高新技术领域。他们对核电、风电、储能等重大基础设施项目的参与度和话语权也不断增强，这也带来了市场活力和创新效率。民营企业通过参与“双层”建设，可以带来竞争机制、成本效益理念和前沿技术。将技术引入传统基础设施领域，避免“重建轻业”，确保项目在生命周期中保持重要地位。引导民间投资“双层”建设，有利于优化投资结构，培育经济发展新动能。从今年前三季度的投资数据来看，目前民间投资主要流向住宿餐饮业、基础设施、文化体育娱乐业等。这些领域都与扩大内需、提高工业基础能力直接相关。基础科技设施、城市更新等“双”建设，可以催生大数据、物联网、绿色材料等新兴产业的应用场景。民间资本深度参与这些领域确实是推动新产品开发的重要途径。推动并有助于改变工业产品建设“双”的结果。产业竞争与经济新增长点。引导民间投资参与“双创”建设，是强化民营企业发展预期、优化营商环境的重要举措。 “双层”建设的投资、运营和综合收益相对稳定，是民营企业一直希望积极进入的领域。民营经济促进法的颁布实施，明确以法律形式支持民营经济组织参与国家重大战略和重点工程，为民营企业放心、大胆投资提供了“确定性”。国家加快完善社会资本项目推进机制，在铁路、核电等重点领域推出一批有吸引力的重大项目积极探索PPP模式、基础设施REITs等创新融资渠道，为民间资本提供更加丰富、灵活的PPP路径。 “双重”强调的是长远。目前，民间资本参与“双层”建设已呈现出多方面成功的趋势。从长远来看，民间资本的深度介入可以为当前经济强劲增长提供支撑。也将通过产业链交付的冲击，促进新生产力的培育和壮大，共同为经济高质量发展奠定坚实基础。 （作者：顾阳 来源：经济日报） （编辑：付仲明）